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鼓励有抱负的老师创办小微学校

[   中国教育报   ] 作者:
杨东平
2016-02-16 10:50:57 |
  在美国,对学校系统的改造,一方面是出现了一批创新的学校,另一方面是改革公办学校。在欧美国家,公办学校教育经费大多充足,但相对比较平庸,缺乏活力,也存在千校一面的问题,甚至有枪支、毒品文化泛滥的现象。公办学校的品质一直是令人担忧的。
 
  美国从20世纪90年代开始实行特许学校或者叫“契约学校”(Charter School),这是一种委托管理的模式。公办学校的性质不变,政府全额拨款,举办者与教育行政部门签订协议,按照章程办学,自主管理学校,在教师聘用、经费使用、课程设置、校历安排等方面有很高的自主权,能办出不同的特色。到2010年,美国已有5453所特许学校,在校生173万人。学校三年评估一次,合格的继续签约,不合格的由教育局收回。
 
  我国的教育改革,教育治理现代化的目标已经提出,其核心理念就是:简政放权、管办评分离、第三方评价、委托管理、购买服务等。在教育领域如何破这个题?如何实现管办分离?如何下放教育权力,释放教育红利?这是一个巨大的挑战、一个重大的主题。我们需要启动中小学办学体制改革。这一轮改革需要变革的是三个对象:一是具有1300年传统的科举教育,它的当代翻版就是应试教育。二是19世纪形成的“教育工厂”模式,即以知识灌输为主,大规模、集体化的统一教学模式。三是上世纪50年代以来建立的苏联式的高度集权的计划教育体制。
 
  办学体制改革有两个方向,一是改革公办学校办学体制,试点特许学校、自由学校的模式,将部分公办学校公开招标、签订契约,委托教育家团队管理,实行教育家办学。如果北上广等大城市和发达地区,每个区县能拿出一所小学、一所初中进行试点,全国就会有数以百计的实验学校,成为体制创新的生长点。
 
  二是把创新创业的概念从企业界扩大到教育界,鼓励有理想有抱负的校长、老师创办小微学校,解放教育生产力。这样,很多家长就不必把小孩送到国外或国际学校,我们也可能给他提供一个比较好的教育。只有多样化的教育体制,才有多样化的教育模式。教育创新从开放办学开始,从下放学校开始,从解放学校开始。
 
  中国具有全民族重教兴学的巨大热情,具有学在民间的悠久传统,是一个盛产教育家的国度。为什么我们的教育家消失了?因为教育权力被垄断了。通过这个改革,将教育权重新还给社会、还权于民,使教育重新成为社会共同参与的伟大事业,就有可能出现更多的教育家,出现崭新的教育局面。
 
  (本文节选自作者博客,有删改)

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