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“校长去行政化”关键在“学校去行政化”

[   大河报   ] 作者:
2019-08-09 10:19:30 |
    7月9日,许昌市公开选拔两所知名高中的校长,拉开了校长职级制改革的序幕。
 
    时隔1个月,许昌市再出大手笔,对首批18所中小学实行校长职级改革试点。摘掉18个校长“官帽”之后,许昌开启了中小学校长职级制改革的大幕。作为河南省唯一的中小学教育综合改革试点城市,许昌市实施校长职级制改革,在我省尚属首次。(详见今日本报AⅠ·04版)
 
    在许昌市的改革方案中,实行职级制改革后,校长的行政级别将代之以职级。按照职级化管理,校长与教育行政部门签订任期目标责任书,教育行政部门每学年通过考核对校长职级进行动态调整。简单说,校长的薪水将不再取决于行政级别,而是直接与办学业绩挂钩,干得越好薪水越高。从“官员校长”到“职业校长”,许昌市此番改革迈出了“校长去行政化”的坚实一步,仅此一点,就足以赢得掌声。
 
    长期以来,中小学校长一直被看作一种行政职务,其任用、晋升和待遇都是按照政府官员来对待的。政府和学校原本就是性质不同的两种组织,学校的专业性决定了校长不能等同于普通的政府官员,而只能是以学校管理者的姿态出现,因此就必须按照办学规律和教育规律来指导开展学校的日常工作。把校长混同于普通官员,在强调校长“官员”价值的同时,无疑是弱化了其自身的专业价值,这不仅不利于学校日常工作的开展,而且不免会导致学校内部“官本位”思想的蔓延。
 
    一个人的精力终究有限,“厚此”难免“薄彼”。如果校长终日行政事务缠身,很难真正将时间和精力投入学校管理,从这一点来看,取消校长的行政级别,既显示了教育综合改革的信心和决心,同时也是为校长“减负”。“校长去行政化”之所以知易行难,关键就在于“学校去行政化”步履缓慢——校长的行政级别,更多是由学校地位决定的,如果不能打破政府和学校之间的行政隶属关系,想要“去行政化”谈何容易?基于此,也就不难理解许昌市教育局党组书记、局长杨钧安的表态:校长职级制改革在推进政校分开、明确校长权责利、理顺和建立新型政校关系、构建“管办评”分离的社会监督评价机制,实现政府宏观管理、学校自主办学、社会有效监督等方面都有着重大而深远的意义。
 
    显而易见,取消校长的行政级别只是第一步,决定最终成效的关键,在于推进政校分开、理顺和建立新型政校关系。当政府不再直接对学校行使管辖权之后,职业化校长才能有更多大展身手的空间。在此基础上,对于“职业校长”的业绩考核,不妨多倾听一下学校师生的意见——相比起教育行政部门的考核评定,学校师生对校长的办学理念和业务能力无疑更加深有感触,事关切身利益,他们理应拥有足够的发言权。

责任编辑:故城

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