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全国教育大会一周年回顾系列评论

[   微言教育   ] 作者:
2019-09-18 15:26:56 |
  顶层设计为教育落下重要先手棋
 
  全国教育大会一周年回顾系列评论之一
 
  全国教育大会召开近一年来,党中央、国务院对教育工作高度重视,坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋,以制定出台政策文件为牵引,加紧推进顶层设计,不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。
 
  2018年11月,党中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,抓住了我国学前教育发展的痛点和难点,明确了新时代学前教育的定位;2019年2月,党中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,这是中国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划,对2035年以前的教育现代化建设进程作出全面系统的规划;2019年6月,国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,就推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量进行了系统设计和全面部署;2019年7月,《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》印发,这是党中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件;2019年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,充分说明了党和国家对学校思政课的高度重视。
 
  有法学家认为:制度之治是最理想的治理模式,规则文明是最先进的文明形态。全国教育大会以来,教育政策制定工作推进力度之大、质量之高前所未有。可以说,教育发展顶层设计日臻完善、质量效益继续提升、政策落实有序推进。
 
  顶层设计把教育事业摆在了更加突出的位置。在新时代背景下,尤其是在当前国际形势日趋复杂的形势下,教育对各国的重要性不言而喻。习近平总书记指出,培养什么人,是教育的首要问题。全国教育大会以来,党中央、国务院把教育放在了世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待,放在了建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。具体到贯彻落实方面,做到了在经济社会发展规划上、财政资金投入上、公共资源配置上优先保障和满足教育,全面落实教育优先发展战略。
 
  顶层设计把教育改革创新引向深入。一系列教育政策文件的出台,充分体现了党中央对教育改革创新的高度重视,充分彰显了教育“国之大计、党之大计”的重要地位,为新时代教育工作提供了遵循、指明了方向。纵览这些政策文件,并不是单纯以量取胜,而是具有非常突出的针对性。正如习近平总书记所指出的:“制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。”通过顶层设计,推动我国教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。
 
  顶层设计积极回应群众关切的教育问题。当下,教育是民生的头等大事,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。顶层设计切实做到了人民有所呼、改革有所应,使教育改革成果更好地惠及了广大人民群众。例如,近年来学前教育深深困扰广大人民群众,入园难、入园贵、监管弱等一系列问题牵动着全国人民的心。为了推动学前教育深化改革、规范发展,顶层设计进一步强调了学前教育坚持公益普惠的基本方向,有力地回应了老百姓对公平优质学前教育的热切期盼。
 
  党中央、国务院一系列文件和制度的密集出台,使教育工作的顶层设计更加完善。近一年来,各级各地政府不断深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神,扎实努力工作,相继出台了一系列具体可行的配套措施,使得全国教育大会的各项指示精神得以有效落地,并逐步取得成效。眼下,各地各学校正以时不我待、只争朝夕的精神状态和攻坚克难、拼搏奋进的行动姿态,在党的坚强领导下,遵循教育规律,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  铸魂育人成为教育界的行动自觉
 
  全国教育大会一周年回顾系列评论之二
 
  去年举行的全国教育大会上,习近平总书记强调,“我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”培养社会主义建设者和接班人,归根结底就是铸魂育人、立德树人,就是要引导学生增强“四个自信”,厚植爱国主义情怀,把爱国情、强国志、报国行自觉融入到坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。
 
  “培养什么人,是教育的首要问题。”青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”,最需要精心引导和栽培。近一年来,全国教育系统紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题,牢牢抓住思想政治工作这个根本保证,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人;通过一系列制度安排和行动,坚持“六个下功夫”,着力构建全员全过程全方位育人体系;坚持改革创新,加强思政课教师队伍建设,理直气壮开好思想政治理论课,使铸魂育人成为各级各类学校的行动自觉。
 
  铸魂育人成为教育界的行动自觉,首先体现在坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。一个时代有一个时代的思想,新思想引领新征程。从中小学到高校,通过教材编写、课程方案改革以及开展理论学习、典型示范、志愿宣读等形式多样的主题活动,进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂,让学生入脑入心。
 
  铸魂育人成为教育界的行动自觉,体现在近一年来,各级各类学校通过一系列制度安排和行动,努力构建全员全过程全方位的育人体系。我们看到,高校党委书记、校长带头抓思政课落实在了制度上、行动上,他们带头走进思政课堂听课讲课成为一道亮丽风景。今年央视的《开学第一课》以“国旗下的讲述”为内容主线,邀请95岁高龄的白公馆脱险志士郭德贤、澳门濠江中学校长尤端阳等,为孩子们讲述了5个与国旗有关的动人故事,给中小学生带来了一堂新颖生动、真挚感人的爱国主义教育公开课。全国各地中小学纷纷把加强对学生的爱国主义教育作为开学典礼主题和开学第一课的重要内容,从“把红色基因传承好”,到“领土一点都不能少”,再到向牺牲的先烈致敬,爱国毫无悬念地成为高频词,“三全育人”呈现出生机勃勃的崭新局面。
 
  铸魂育人成为教育界的行动自觉,体现在近一年来,各级各类学校理直气壮开好思政课。思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程,它不仅是知识传授的平台和载体,更是价值引领的主渠道和主阵地,直接影响着学生的理想信念、价值理念和道德观念。近一年来,各级各类学校把思想政治理论课建设摆上重要议程,抓住制约思政课建设的突出问题,在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取扎实有效措施。各级各类学校坚持“八个相统一”,不断推进思政课改革创新,努力探索互动式、启发式、引导式、讨论式、自主式、情景模拟等教学方式,坚持开门办思政课,推动思政课实践教学与学生社会实践活动、志愿服务活动相结合,思政小课堂和社会大课堂相结合,努力增强思政课的针对性和亲和力,不断提高思政课实效。各地在加强思政课教师队伍建设上不断亮出实招,从提升待遇到加强培训,从调整结构到鼓励创新,取得突出成效。思政课越来越受学生欢迎,有一线教师深有感触地说:“与学生‘打成一片’才能‘影响一片’,只有互动起来、参与进来,课堂才不枯燥,学生才有获得感。”
 
  铸魂育人没有完成时,只有进行时。面向未来,各级各类学校要继续在实践中多一些创新,在探索中多一些担当。要坚持把立德树人作为根本任务,让学生立志听党话、跟党走,立志扎根人民、奉献国家。教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观,踏踏实实修好品德,努力培养合格的社会主义建设者和接班人,必须进一步成为我国教育界的思想共识和行动自觉。

  以人民为中心成为教育工作导向
 
  全国教育大会一周年回顾系列评论之三
 
  去年召开的全国教育大会上,习近平总书记系统总结了推进我国教育改革发展的“九个坚持”,指出坚持以人民为中心发展教育。
 
  坚持以人民为中心发展教育,核心就是办好人民满意的教育,以人民之所想、所需作为教育之所忧、所办。坚持以人民为中心发展教育,既是党“以人民为中心的发展思想”的重要体现,也是党执政为民的内在要求,是我国教育改革发展的基本遵循和指南针。过去一年,各级党和政府把人民群众对公平而有质量的教育需求作为奋斗目标,努力弥补教育短板。
 
  针对学前教育“入园难”“入园贵”问题,党和政府从优化学前资源配置等方面着力解决。2018年11月,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》出台,对新时代学前教育深化改革规范发展作出重大决策部署,进一步明确了学前教育改革发展的前进方向和重大举措。2019年,国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理。通过重拳出击、全面整治,“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解。
 
  过去一年,党和政府强力密集治理校外培训机构,构筑良好教育生态。教育培训市场质量良莠不齐,乱象频出招致社会诟病,甚至给普通学校的教育教学改革和正常教学秩序带来了冲击。针对这一问题,中央有关部门密集发布校外培训机构的规范化政策文件,调控校外培训机构,极大促进了教育生态的良性发展。2019年,《关于规范校外线上培训的实施意见》出台,将校外线上培训也纳入了监管范围。自此,校外培训行业监管,线下线上都有法可依。
 
  过去一年,深入推进义务教育优质均衡发展,办好公平而有质量的教育。进入新时代,教育资源,尤其是优质义务教育资源,在城乡之间、地区之间、学校之间还不够均衡。对此,包括《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等在内的一系列政策文件,推进义务教育由外延式发展向内涵式发展转变,各地在推动城乡教育均衡发展,化解义务教育“大班额”,规范义务教育阶段招生秩序等方面也不断出实招、高招,人民群众教育获得感不断增强。
 
  过去一年,针对素质教育中的“体育”“美育”“劳动教育”等薄弱环节,中央有关部门发布系列政策文件,从教材、课程、学时、评价方式等多个方面加以引导和规范,全面推进素质教育:将推进体育美育劳动教育教学改革作为一项目标任务,提出加强考核和督导评估,研究制定改进学校体育美育劳育教育教学工作的指导意见;明确“开齐开足体育课,将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目”“实施学校美育提升行动,严格落实音乐、美术、书法等课程,结合地方文化设立艺术特色课程”“优化综合实践活动课程结构,确保劳动教育课时不少于一半”;对体育、美育、劳动教育均提出刚性要求,使得学校体育、美育、劳动教育在育人导向、教育教学、资源保障、推进机制等方面取得突破性进展。
 
  民惟邦本,本固邦宁。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们必须继续坚持以人民为中心发展教育,进一步加大教育投入,继续深化教育改革,补足发展短板,不断满足人民对教育多样化多层次多方面的需求,办好人民满意教育,让人民充分共享教育发展成果。
 
  教育评价制度改革持续深入推进
 
  全国教育大会一周年回顾系列评论之四
 
  习近平总书记在全国教育大会上指出,要深化教育体制改革,健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。近一年来,我国全面落实全国教育大会精神,教育体制改革加速推进。教育部联合各部委拿出很多实招硬招,在破除“五唯”、深化教育评价机制和办学体制改革等方面取得有效进展。
 
  逐步建构“绿色”学生评价体系,扭转“唯分数、唯升学”的单一评价倾向。2018年12月,教育部等九部门印发《中小学生减负措施》,通过严控书面作业总量、科学合理布置作业、坚决控制考试次数和限制竞赛评优活动等有力措施,切实有效促进中小学生健康成长。结合之前八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》,严格审查电子产品和学习类APP在校园的使用,大力促进学生德智体美劳全面发展,很好地扭转了“唯分数”的单一评价倾向。在初中生评价中大力推行综合素质评价,改革高中阶段学校招生录取方式等,使得“唯升学”的单一评价倾向在一定程度上得到扭转。
 
  深化教师评价制度改革,扭转“唯文凭、唯论文、唯帽子”的单一评价倾向。全国教育大会召开以后,各地纷纷在深入调研基础上召开地方教育大会,特别是对深化教师评价制度问题进行了颇有成效的改革。比如,进一步完善职称评价标准,建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系,明确不得简单用升学率、学生考试成绩等评价教师。很多高校探索和实行分类评价,开展多维度多层次评价,扭转教师评价过于依赖“文凭、论文、帽子”的局面,让教师在教学、科研、人才培养、社会服务等方面的贡献度都能得到合理体现。尤其是突出教育教学业绩和师德考核,在教师职称晋升中已经出现了不少“教得好没有论文也能评教授”的新现象。
 
  进一步规范校外培训机构,切实减轻中小学生过重课外负担。2018年8月,国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》,有效规范了校外培训机构办学行为。全国各地由教育部门牵头,市场监管、应急管理部门等配合的多部门联合执法,研究制定校外培训机构设置的具体标准,对校外培训机构进行多轮排查和治理,并联合网信等相关部门,强化对线上培训机构的监管。今年7月,教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》,进一步规范了面向中小学生的校外线上培训活动,切实减轻了中小学生过重的课外负担。
 
  深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育事业发展生机活力。探索新时代区域教育改革发展新模式,是这一年来我国深化办学体制和教育管理改革的一大显著特征。教育部发布的2019年工作要点明确提出:推动形成以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区和“一带一路”、东北地区以及中西部地区为战略重点的区域教育发展新格局。当前各项工作都在有序推进,尤其是教育部和海南省人民政府联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知,在推动海南建设国际教育创新岛方面有颇多创新。如今,城市群、都市圈联动以及省部互动的教育发展模式遍地开花,各地教育事业发展生机活力不断迸发。
 
  全国教育大会召开一年来,教育领域体制改革成果斐然。但改革只有进行时,没有完成时,还有一些问题需要努力求解。比如,如何通过建立健全多元评价机制使“五唯”破中有立,如何使校外培训实现从教育秩序的干扰者向学校教育的有益补充者转变,如何更加全面充分激发教育事业发展生机活力,都是新时代推进教育体制改革过程中必须面对的挑战。教育界同仁唯有“不忘初心,牢记使命”,才能更加全面地深入落实全国教育大会精神,办好人民满意的教育。
 
  教师队伍建设全面开启加速模式
 
  全国教育大会一周年回顾系列评论之五
 
  扎根中国大地办好人民满意的教育,关键在发挥广大教师的积极性、主动性、创造性。时代越是向前,知识和人才的重要性就愈发突出,教育和教师的作用就愈加凸显。
 
  教育大计,教师为本。兴国必先强师,教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记在全国教育大会上指出,坚持把教师队伍建设作为基础工作。他强调,建设社会主义现代化强国,对教师队伍建设提出新的更高要求,也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。总书记的重要论断为全面深化教师队伍建设改革、办好人民满意的教育提供了根本遵循。
 
  党和国家历来高度重视教师工作。党的十八大以来,习近平总书记无比关心广大教师,每年教师节前夕,都以视察学校、慰问教师、致祝贺信等方式向全国教师表示亲切问候,并多次就教师工作作出重要指示。全国教师队伍建设取得了历史性成就,政策支撑体系更加“全方位、全领域”,教师队伍建设更加“有规模、有质量”,乡村教师“增活力、增底气”,教师地位待遇更加“受尊重、受关注”,教师队伍整体面貌发生了根本性变化,支撑起了拥有2.7亿在校学生的教育体系,承担起立德树人、教书育人的时代重任。
 
  教师既是重要的人才资源,又是学生成长的引路人,承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的职责。培养什么人,是教育的首要问题。扎根中国大地办好人民满意的教育,关键在发挥广大教师的积极性、主动性、创造性。时代越是向前,知识和人才的重要性就愈发突出,教育和教师的作用就愈加凸显。
 
  办好人民满意的教育,要努力培养越来越多的好老师。全国教育大会召开一年来,党中央对新时代教师队伍建设改革进一步作出全面部署,各地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实,书写教师队伍建设“奋进之笔”,师德师风建设不断强化,教师整体素质结构得到优化,教师队伍建设全面提质增效。但也要看到,目前教师队伍建设还存在不少短板,面临着严峻挑战。面对人民对教育更加公平和更有质量的向往,全面加强教师队伍建设,既是一项重大政治任务,也是一项重大民生工程。打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍,需要聚焦突出问题实施破解之策,引导每位教师争做“四有”好老师。
 
  一年前的全国教育大会,对新时代教师队伍建设作出了系统部署,我们要立足培养社会主义建设者和接班人的需要,不断提升教师的师德修养和学识能力,引导广大教师既做好“大先生”,又做好“教书匠”。
 
  建设好教师队伍,重在锻造好每位教师。当前和今后一段时期,尤其要抓好以下几方面工作。
 
  一要坚持正确的政治方向,培养有理想信念的好老师。坚持党对教师队伍建设的领导权,引导教师增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,保证中国特色社会主义办学方向,保证教师队伍建设正确的政治方向。
 
  二要突出师德师风建设,培养有道德情操的好老师。坚持教育者先受教育,健全师德建设长效机制,引导教师把教书育人和自我修养结合起来,做到以德立身、以德立学、以德施教。
 
  三要深化教师管理综合改革,培养有扎实学识的好老师。坚持优化教师教育课程体系,构建教师队伍建设标准体系,分层分类培养培训专业化教师队伍,稳步推进教师职称制度改革,引导教师练就过硬本领,吸引更多优秀人才从教。
 
  四要坚守教书育人初心,培养有仁爱之心的好老师。坚持以人为本,强化爱的教育,引导教师执着于教书育人,用爱心培育爱、激发爱、传播爱。
 
  同时,全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚,不断加大教育投入,并将教育投入更多向教师倾斜,努力提高教师政治地位、社会地位和职业地位。
 
  面向未来,全国教育系统要进一步贯彻落实全国教育大会精神,培养造就一支高素质专业化教师队伍,促进广大教师更好担起职责使命,为加快推进教育现代化、办好人民满意的教育打下坚实基础。

党对教育工作的领导得到全面加强
 
全国教育大会一周年回顾系列评论之六
 
  面对教育改革和发展面临的深层次矛盾日益凸显,教育体制机制改革面临的任务更加严峻等问题,我们必须清醒地认识到,党对教育事业的全面领导必须继续坚持、全面巩固、深化加强。
 
  加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。全国教育大会召开一年来,各级党组织和各级各类学校深刻认识到加强党对教育事业全面领导的内涵,围绕“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”这一立德树人根本任务,把加强党对教育事业的全面领导,贯彻到教育工作的各方面、各环节。
 
  坚持党对教育事业的全面领导位列“九个坚持”之首。全国教育大会召开后,各地相继召开教育大会,纷纷出台党对教育事业的全面领导的制度、政策,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,“我们的学校是党领导下的学校,是中国特色社会主义学校”这一要求在各级各类学校得到明显强化。在党的领导得到全面加强的同时,教育事业取得了大发展大提升,这为新时代加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育奠定了坚实基础。
 
  我国教育改革发展的经验和实践表明,当前教育工作取得的显著成绩,与党对教育工作的全面领导密不可分。面对教育改革和发展面临的深层次矛盾日益凸显,教育体制机制改革面临的任务更加严峻等问题,我们必须清醒地认识到,党对教育事业的全面领导必须继续坚持、全面巩固、深化加强。
 
  回应人民群众对于美好教育的期待,教育主管部门和各级各类学校牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功,坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到教育教学全过程,坚定不移地把党的教育方针全面贯彻落实到各方面,在把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实上更好发挥了重要作用,以理想信念塑造挺拔灵魂,以爱国情怀激荡精神力量,以品德修养筑牢价值基石,以知识见识锤炼本领,以奋斗精神铸就青春底色,以综合素养书写精彩人生,全面落实立德树人根本任务。各级党委把教育改革发展纳入重要议事日程,党政主要负责同志关心教育、研究教育,一大批推进教育改革和提升教师待遇的政策出台实施。
 
  各级党组织和各类学校也积极围绕学生、关照学生、服务学生,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,坚持宣传教育、示范引领、实践养成相一致,政策保障、制度约束、道德规范相衔接,在贯穿结合融入上下功夫,在落细落小落实上下功夫;坚持不懈推动思想政治工作创新,善于运用新媒体新技术,不断增强思想政治工作的时代感和吸引力;落实意识形态责任制实施办法和网络舆情应急处置预案,分析、研判、强化新形势下学校意识形态工作,严防各类敌对势力侵蚀校园师生,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
 
  教育肩负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务,承担着培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才之重任,一刻也不能离开党的领导。而今,我国教育改革已进入攻坚期,迫切需要进一步加强党对教育工作的领导,迫切需要提高总揽全局、协调各方、推动工作的能力。
 
  回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,我们必须坚定党对教育工作的全面领导。唯有如此,才能砥砺奋进、行稳致远,才能以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光,写好教育奋进之笔,使教育工作同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配,做好“办好人民满意教育”这篇大文章。

责任编辑:故城

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